对市四届人大五次会议 第32号建议的答复

尊敬的禹宏、张艳、马惠琴、陈红丽代表： 

你们提出的“关于加大采煤沉陷区综合治理恢复支持力度的建议”收悉。现答复如下： 

一、近几年做的工作 

（一）落实主体责任，督促煤矿企业主动开展恢复治理。积极督促煤矿企业落实矿山地质环境恢复治理主体责任，根据各矿编制的《矿产资源开发与治理恢复方案》，督促企业按照“边开采、边治理”的要求，并按方案要求对采煤沉陷稳定区域分年度按计划实施治理工程，对采空塌陷稳定的区域及时进行恢复治理，华亭市煤矿累计投入资金3994万元，恢复治理面积988亩；对塌陷未稳定的区域采取临时措施，裂缝及时进行回填，消除安全隐患，设立安全警示牌，进行监测，建立矿山地质变化动态监测台账，待塌陷稳定后，及时进行恢复治理。 

（二）严格退出程序，完成关闭退出煤矿企业恢复治理任务。对于甘肃省2020年煤炭行业化解过剩产能关闭的华亭县西华镇煤矿、华亭县东华镇煤矿、华亭县砚峡乡砚峡村煤矿3户企业，已于2020年12月下旬前全部关闭退出到位，同时完成了省、市、县三级验收。3户关闭退出的煤矿共计投资218.18万元，对采矿影响区进行了恢复治理。 

（三）积极争取资金，全力实施采煤沉陷区治理项目。市发改委于2017年开始向省发改委逐年上报《平凉市重点采煤沉陷区综合治理项目的报告》。2018年，华亭市首次被国家发改委纳入国家重点采煤沉陷区综合治理项目试点县。经国家发改委评估审核有26个项目正式纳入采煤沉陷区支持范围。2018-2020年，省发改委共下达华亭市采煤沉陷区中央预算内投资项目17个，项目概算总投资85735万元，争取中央预算内资金23069万元，其中有6个项目已经建成并发挥效益。2019年10月，我们积极争取将东华镇北河迁出区，黎明迁出区和东峡陈家山、东华黄庄迁出区，安口镇环境综合整治等7个生态环境恢复综合治理项目列入2020年中央预算内投资支持范围，但因2019年东华镇负责实施的东华镇裕光塌陷搬迁安置楼、东华镇东华社区迁出区生态环境恢复治理项目存在进展缓慢，中央资金支付率低等问题，被国家发改委评估督导司列为重点整改项目，导致2020年省发改委取消了对东华镇人民政府的中央预算内资金支持。待东华镇完成项目整改后，我们将继续配合市发改、财政部门积极争取将东华镇北河迁出区，黎明迁出区和东峡陈家山、东华黄庄迁出区生态环境恢复综合治理纳入支持范围。 

“十四五”期间，国家层面将对采煤沉陷区治理作出全面规划，采煤沉陷区治理将进一步科学化、规范化。在项目建设方面，市发改委始终积极争取中央预算内资金支持采煤沉陷区恢复治理，已于5月26日转下达2021年资源型地区转型发展中央预算内资金4941万元支持华亭市采煤沉陷区安口镇避险搬迁、神峪乡避险搬迁、安口镇203线塌陷综合治理、神峪乡寇家河采空塌陷移民搬迁（一期）等4个项目。关于群众塌陷耕地补偿费问题，按照国家在矿产资源开发和生态补偿方面“谁破坏谁恢复、谁开发谁保护”的原则，建议华亭市政府衔接华煤集团落实补偿责任。 

二、下一步工作安排 

我们将重点做好以下三个方面的工作。一是突出重点，全力做好恢复治理工作。继续督促企业按照《矿产资源开发与恢复治理方案》制定年度开采和恢复治理计划，按照“谁破坏谁治理”、“边开采边治理”的原则，落实恢复治理主体责任，扎实开展矿山地质环境恢复治理。二是加强监管，不断规范开发利用秩序。加大巡查检查力度，建立突出问题整改台账，加强执法监管，对未按期完成恢复治理责任、恢复治理不力的企业依法依规进行查处。加强督促指导，聘请资质单位对矿山地质环境恢复治理情况进行指导、对开发利用情况进行检查，确保恢复治理责任落实到位，不断规范开发利用秩序，促进资源合理开发利用。三是争取项目，我们将配合市发改委、财政部门，加大采煤沉陷区项目汇报争取力度，持续做好采煤沉陷区恢复治理相关工作。 

联系单位及电话：平凉市自然资源局  0933-8214260 

                                平凉市自然资源局