平凉市国土资源局关于2015年信息化建设工作的总结报告

省国土资源信息化领导小组办公室：

　　2015年，我局信息化建设工作在省厅信息中心的大力指导支持下，着眼于以信息化推动国土资源事业科学发展的工作目标，以“数字国土”项目为抓手，真抓实干，构建了信息化工作的组织架构和技术体系，着力打造信息化工作的技术平台，有力推动了系统行风效能建设，有效提升了工作效率和行业形象。现将完成情况报告如下： 

　　一、抓组织领导，信息化工作有序开展 

　　2014年5月，经局领导大力协调，市编办（平机编发〔2014〕18号文件）批复我局成立了平凉市国土资源信息中心，编制5名，机构的成立为我局信息化工作快速有序发展提供了有力的组织保障。 

　　日常工作中，局领导高度重视信息化工作，将信息化工作作为一项重要内容签入目标责任书，部署全市国土资源信息化工作，确立以信息化建设促进国土资源管理工作现代化的理念，明确将门户网站、电子政务和国土资源数据中心建设作为信息化工作重点，形成了尊重科学、求真务实、开拓进取、团结协作抓信息化工作的良好氛围。在国土资源信息化建设过程中，局主要领导亲自抓，注重协调沟通，落实人员和经费，带头学习、带头应用，做到设备、技术、经费、人员配备等全面落实，措施有力，促进了信息化建设工作的顺利进行。 

　　  二、地理空间框架与“数字国土”工作开展情况 

　　     1.地理空间框架建设项目开展情况 

　　 为满足信息化条件下经济社会发展和智慧城市的需求，全面提升地理信息化水平，根据省测绘地理信息局的安排部署和市政府智慧城市建设规划，2012年经市政府申请（平政发〔2012〕154号），省测绘地理信息局推荐（甘测发〔2012〕96号）“数字平凉地理空间框架建设项目”获国家测绘地理信息局批准立项（国测国发〔2012〕96号），将平凉市列为国家测绘地理信息局2012年数字城市地理空间框架建设推广城市。项目由国家测绘地理信息局、省测绘地理信息局、平凉市人民政府合作共建，成果三方共享，项目建设期限为2012年10月至2016年5月。国家测绘地理信息局已在2013年委托资质单位完成了我市中心城市规划区320平方公里的数码航空摄影。由于我市财政困难，数字城市地理空间框架建设一直无实质性进展。近日，根据《国家测绘地理信息局关于进一步加快推进数字城市建设的通知》要求，甘肃省测绘地理信息局《关于支持完成数字平凉地理信息空间框架建设项目的通知》安排甘肃省工程院作为数字平凉地理空间框架建设技术支持单位，负责整理整合平凉市市域范围内现有地理信息数据，构建数字平凉地理信息公共平台，考虑到我市财政困难的实际情况，省测绘地理信息局给予专项经费支持，用于数字平凉地理信息空间框架建设项目。市政府近期将召开专门会议批复实施。 

　　     3.数字国土项目开展情况 

　　 为以信息化推动国土资源管理的科学化和服务的社会化，加快构建现代信息技术支撑的国土资源监管与服务体系，实现国土资源管理方式根本转变和国土资源管理的全业务、全流程的信息化，全面提升国土资源服务经济建设和社会发展的水平。 

　　我局于2015年6月启动数字国土项目，项目建设内容围绕“一个中心，二个平台，二个体系”进行。1个中心是市级数据中心；2个平台是数据管理平台、电子政务平台；2个体系是服务体系和安全防御体系。 

　　   具体建设建设内容包括： 

　　（1）建成市级国土数据中心，以完善信息化基础设施，承载平凉市数字国土网络中心和数据中心。 

　　（2）建设数据管理平台，以整合数据资源。数据库建设是该项目的核心和基础，是国家国土资源部和省国土资源厅要求的必须内容，主要包括核心数据库和数据管理平台两项。 

　　（3）建设业务应用系统，完善电子政务平台。在统一的框架内，集成开发各业务应用系统和综合事务管理系统，为党政和行政办公、国土资源业务管理提供统一的集成管理平台。 

　　（4）建设国土资源信息服务体系，以优化信息服务模式。以门户技术集成信息发布、查询、网上申报、网上举报、元数据服务、数据下载等功能的国土资源信息服务系统，向企业、公众及其它政府部门提供信息服务。 

　　（5）构建安全防御体系，以提升信息安全管理能力。通过风险评估和需求分析，坚持技术与管理并重的原则，进行包括应用安全、系统安全、网络安全和物理安全等方面的建设内容。 

　　项目建设从2015年12月开始，到2017年12月结束，项目建设期2年。总投资：1372.24万元，其中工程费：1192.59万元（含设备费155.54万元）。 

　　四、抓成果应用，电子政务平台全面运行 

　　  1.国土资源电子政务平台应用情况 

　　   按照省国土厅的安排部署，在省厅信息中心的帮助指导下，进一步完善了市级国土资源电子政务软、硬件建设工作，完成了市级国土资源电子政务专网一期工程，建设用地审批、规划预审、矿权审批和公文流转等电子政务系统全面建成，实现了省市地政、矿政、公文流转业务的数据交互，已经开始联网正常运行，上报、接收省厅文件均通过专网传输 

　　我局结合自身实际，确立了市级国土资源电子政务管理系统体系结构、建设模式、技术路线及保障措施。市、县两级国土资源视频会议系统运行良好，实现了部、省、市、县四级国土资源系统会议同步召开和安全运行。经过集中建设，软、硬件及相关数据集成工作稳步推进并已全部投入使用，并按照要求按标准及时准确汇交省厅信息中心。 

　　2．平凉市电子政务平台应用情况 

　　按照全市的统一安排部署，我局于2008年开通了平凉市网上公文传输系统，实现全市科级以上单位网上传输行政公文和内部流转，系统运行后，严格按照市信息办的安排部署，确保文档员每个工作日上下班和整点时间都要上网查收电子公文。严格实行内外网分离，及时签收和发布各类会议通知，截至目前，共通过政务系统签收各级来文4800余份，签收会议500多次，发送文件486份。全市七个县局（分局）均通过政务系统进行电子收发文。 

　　五、抓政务公开，不断改进完善网站建设 

　　不断加强政务信息报送工作，今年以来在中国国土资源报、国土资源部网站、甘肃国土资源、省厅网站等媒体发布各类宣传报道30余条，坚持重大国土资源信息随时报送，对我市国土资源工作的成绩和亮点起到了很好的宣传作用。 

　　对照国土资源部《市级国土资源政务信息网上公开检查内容表》，不断丰富完善局门户网站功能，积极、主动公开各类政务信息，依法推进依申请和重点信息公开，大幅提升了政务信息公开的类别、数量和质量，政务信息网上公开工作取得了长足的进步。截至12月份，局政务信息网站共发布信息260多条，公布了网上服务、查询、举报、信访等全面的联系方式，实现了为民服务、信访举报、反映问题和咨询的功能，加强了对网站信息的更新维护。同时，督促7个县（区）局全部建立完善了各自门户网站，实现了国土系统门户网的上下链接及与市政府公众信息网的互联，并要求县区严格做好信息安全工作，积极发挥了政务公开、政策宣传、服务沟通等平台作用。 

　　七、抓制度建设，确保系统安全运行 

　　    一是完成了对局域网升级改造。为实现内、外网完全物理隔离，在原有外网网络基础上，专门铺设一套内网线路，建成了物理上完全相互隔离的外部局域网和内部局域网。外网与互联网连接，形成互联网访问、信息服务和非涉密业务系统运行的网络平台；内网与省厅和市政府电子政务内网连接，成为政务业务系统运行的网络平台。 

　　二是建设了覆盖全市国土资源系统的政务内网。本着节约资金，避免重复建设的原则，充分利用市政府电子政务内网网络资源，建成了覆盖六县一区的国土资源政务内网，实现了市、县级国土资源管理部门互联互通。 

　　三是确保了国土资源视频会议系统的正常运行。确定专人负责系统的正常运转和维护，各项各项运维记录完备齐全，参加部、厅组织的会议时未出现任何延误和故障，实现了部、省、市、县四级国土资源系统会议同步召开和安全运行。 

　　四是严格管理，完善制度，确保电子政务系统安全运行。随着电子政务系统的启动运行，网络安全已经成为一项重要的工作。为了全面贯彻国家、省、市有关网络安全管理的规定，实现电子政务网络系统的安全运行，我局组织制订了《平凉市国土资源局信息化工作管理办法》、《平凉市国土资源局中心机房管理员守则》、《平凉市国土资源局电子政务系统电子文件管理制度》、《平凉市国土资源局中心机房消防安全管理制度》《平凉市国土资源局中心机房突发事件应急预案》等网络安全管理制度，并组织相关工作人员认真学习，提高干部职工的保密意识和防范能力，落实保密责任，严格管理，全力做好政务系统保密工作。 

　　七、2016年度的工作思路 

　　1.完成数字国土项目一期，覆盖平凉市国土资源局所有业务科室及局属事业单位；纵向连接甘肃省国土资源厅等相关行业管理部门。 

　　2．在运行过程中进一步改进和完善市级国土资源电子政务系统，确保地政、矿政等系统网上传输和申报工作的顺利运行；积极开展县级国土资源政务网建设工作。 

　　3.完善信息化基础设施，建成市级国土数据中心，承载平凉市数字国土网络中心和数据中心。 

　　4.整合各类信息，形成基础数据支撑体系。通过对土地、矿产、地质环境调查评价和管理等各类信息的汇集、整合，形成全市国土资源“一张图”核心数据库和管理平台，实现对全市国土资源及其开发利用状况的全面掌握。 

　　5.建设业务应用系统。在统一的框架内，集成开发各业务应用系统和综合事务管理系统，为党政和行政办公、国土资源业务管理提供统一的集成管理平台。 

　　6.优化国土资源信息服务模式，树立国土资源管理部门服务型政府新形象。通过推进以市级国土资源门户网站为主渠道的政府信息公开，全面提升服务水平和效率。 

　　7.提升信息安全管理能力，构建安全防御体系。通过风险评估和需求分析，坚持技术与管理并重的原则，进行包括应用安全、系统安全、网络安全和物理安全等方面的建设内容。 

　　8.加强国土资源信息化建设管理人员、技术人才培养，提高管理、维护能力。结合我局信息化建设的实际情况，对全局干部职工，分层次、分阶段、分类别进行信息化知识专项培训，不定期参加计算机培训班，组织开展计算机技能操作比赛，全面提高干部职工的计算机应用水平。 

　　平凉市国土资源局 

　　2015年12月2日